中央生态环保督察再次通报典型案例，这一次把目光瞄向了环境基础设施。11月20日，第三轮第三批中央生态环保督察通报典型案例，内容只有一个，就是“江苏省徐州、泰州等地水环境基础设施存在短板”。
 
　　原来，今年11月，中央第一生态环境保护督察组督察江苏省发现，徐州市、泰州市水环境基础设施建设改造缓慢，生活污水收集处理不够到位，存在污水直排、溢流等现象。其中，徐州市主城区8座污水处理厂进水生化需氧量浓度均未达到100毫克/升，开发区、荆马河和大庙污水处理厂还未经检测，虚报生化需氧量浓度数据。
 
　　1 未经检测，虚报生化需氧量浓度数据
 
　　2024年，徐州市建成区监测发现劣Ⅴ类水体22条，部分已整治黑臭水体还出现返黑返臭的现象。为什么会是这样，原因之一就是“污水管网建设改造缓慢”。
 
　　早在2022年6月，江苏省就印发《关于加快推进城市污水处理能力建设全面提升污水集中收集处理率的实施意见》，要求各地明确管网修复改造与建设计划，扎实推进项目实施。但是，督察发现，徐州市应于2023年实施的69个管网建设项目，至今仍有45个未开工。应该完成的21个污水处理提质增效达标区建设项目，实际上也只完成了7个。
 
　　同时，徐州市对管网缺陷和混接错接等问题的日常管理和维护也不到位。2019年以来排查的5408个混错接问题，整改比例不足50%。2022年排查发现的大量管网缺陷，至今也仅修复了40%。
 
　　受此影响，2024年以来，徐州市主城区8座污水处理厂的进水生化需氧量浓度均未达到100毫克/升，其中5座未达省有关部门明确的浓度提升目标。
 
　　此外，开发区、荆马河和大庙污水处理厂还未经检测，虚报生化需氧量浓度数据。
 
　　2 编造进水生化需氧量数据，弄虚作假性质恶劣
 
　　中央生态环保督察组通报的案例，揭示出一个现象，就是污水处理厂进水浓度已经越来越受到督察组的关注。
 
　　今年5月，第三轮第二批中央生态环保督察进驻时，也曾通报过类似的案例。在上海，督察组发现，这里部分地区雨污混接改造、污水管网检测修复等工作推进不力，污水处理厂进水浓度长期偏低。按照2019年12月印发的《上海市城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019—2021年)》要求，2021年上海全市所有城镇污水处理厂进水生化需氧量浓度都应不低于100毫克/升。但实际上，直至2023年，全市仍有15座污水处理厂进水生化需氧量浓度低于100毫克/升。
 
　　以青浦区为例，它的10座城镇污水处理厂中，就有6座未达目标要求，其中商榻污水处理厂2023年生化需氧量平均浓度仅49.8毫克/升。督察组抽查还发现，安亭污水处理厂未经水质检测，直接编造生化需氧量数据。现场督察时，企业负责人声称生化培养箱正常使用，但培养箱内只有一堆空瓶，无任何水样。
 
　　在湖南，怀化市有关部门为了完成污水收集率和进水生化需氧量浓度的考核目标，从2021年开始，就指使污水处理能力占城区总处理能力77%的全城污水处理厂编造进水生化需氧量数据，将上报数据提高至80毫克/升到100毫克/升之间，比实际的虚增50%左右，弄虚作假性质恶劣。
 
　　3 为何虚报进水浓度？只为“提升”生活污水集中收集率
 
　　在中央生态环保督察的带动下，地方环保督察也开始关注进水浓度造假的问题了。例如，前不久，广东省第三生态环境保护督察组通报惠州市的污水问题，其中之一就是“进水监测数据失真失实”。
 
　　督察发现，惠城区江北污水处理厂、惠阳区淡水污水处理厂等运营单位违反《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》要求，长期将进水取样点位设置在厂内回流污水后端，采样监测结果显示，江北污水处理厂原进水取样点污水生化需氧量浓度为95.3毫克/升，而实际进水生化需氧量仅为40.2毫克/升。
 
　　淡水污水处理厂常年上报进水生化需氧量浓度约85毫克/升，但实际进水生化需氧量仅约15毫克/升，进水监测数据虚高严重。此外，惠城区第四污水处理厂一期、惠阳区第二污水处理厂弄虚作假，未经水质检测，直接编造生化需氧量数据。有关部门监管不力，对数据审核把关不严。
 
　　污水处理厂为何要虚报进水浓度？因为进水生化需氧量浓度是衡量生活污水收集率的重要指标之一，在其他指标不变的情况下，进水生化需氧量浓度越高，对应的污水收集率就越高。
 
　　每年，住建部进行城乡建设统计工作时，针对污水处理主要有污水处理率、污水处理厂集中处理率和城市生活污水集中收集率3个指标。其中，城市生活污水集中收集率是2021年4月开始增加的统计指标。要想提升城市生活污水集中收集率，根本性的办法应该是做好管网建设，补齐“毛细血管”，污水应收尽收。但实际上，这项工作并不容易，不仅需要大量的投资，而且非常艰巨繁重。
 
　　相比之下，简单地修改一下污水处理厂进水污染物浓度就显得容易多了。这也是为什么，污水处理厂要虚报进水浓度，因为这样可以显著“提升”生活污水集中收集率的计算值。针对这一现象，中央生态环保督察组也是明察秋毫，在通报湖南省怀化市的案例时就指出，该手段“弄虚作假性质恶劣”。
 
　　这一次，徐州市又发现进水浓度造假，督察组表示，这是因为徐州市对水环境基础设施建设工作重视不够，生活污水收集处理存在短板，致使一些河流水体污染较为突出。